I funzionari cinesi hanno promosso “consulenza legale” ai paesi europei, affermando che le loro stesse leggi di frontiera richiedono loro di vietare l’ingresso ai politici taiwanesi, secondo più di una mezza dozzina di diplomatici e funzionari a conoscenza della questione.
I funzionari hanno effettuato demarcazioni verso le ambasciate europee a Pechino, o tramite ambasciate locali direttamente verso i governi europei nelle loro capitali, avvertendo i paesi europei di non “calpestare le linee rosse cinesi”, secondo diplomatici e ministeri europei che hanno parlato con il Guardian.
Le modalità degli approcci variavano – alcune verso i singoli paesi e altre come gruppi, alcune tramite nota verbale scritta (una comunicazione diplomatica semiinformale) e altre ancora di persona. Sono avvenuti a novembre e dicembre, e sono stati almeno in parte in risposta ai recenti viaggi europei di funzionari taiwanesi, tra cui l’attuale vicepresidente e ministro degli esteri, e un ex presidente.
Pechino ha dichiarato di “rispettare la sovranità della parte europea nell’introduzione e nell’attuazione della politica sui visti”, ma una “scappatoia istituzionale” ha permesso frequenti visite da parte dei politici taiwanesi, secondo una nota verbale vista dal Guardian.
I cinesi hanno citato diverse leggi e regolamenti dell’UE, incluso uno noto come Codice delle Frontiere Schengen, che stabilisce che una condizione per l’ingresso di cittadini non UE è che “non siano considerati una minaccia per il … relazioni internazionali di uno qualsiasi degli Stati membri”.
Il suggerimento dei funzionari, secondo il Guardian, era che permettere ai funzionari taiwanesi di entrare in un paese europeo avrebbe minacciato le relazioni internazionali di quel paese con la Cina.
In alcuni casi hanno anche fatto riferimento alla Convenzione di Vienna sulle relazioni diplomatiche, o suggerito ai paesi europei di seguire l’esempio dell’ONU e di vietare a tutti i taiwanesi di entrare negli edifici governativi, è stato riferito al Guardian.
“L’applicazione e l’interpretazione di Pechino di questo regolamento sono audaci”, ha detto Zsuzsa Anna Ferenczy, professoressa associata presso l’Università Nazionale Dong Hwa di Taiwan, quando le è stato comunicato delle mosse. “L’interpretazione di Pechino è che i legami UE-Taiwan minaccino i legami UE-Cina. Questa non è affatto la percezione o la realtà in Europa.”
Il ministero degli esteri cinese non ha risposto alle domande. Ma la nota verbale affermava che i paesi europei dovrebbero rifiutare qualsiasi “cosiddetto passaporto diplomatico” rilasciato da Taiwan e “proibire al personale taiwanese di entrare in Europa per cercare contatti e scambi ufficiali e calpestare la linea rossa della Cina”.
“La Cina spera che le istituzioni UE e i paesi europei, per interesse più ampio delle relazioni Cina-UE e delle relazioni bilaterali, prendano la decisione politica di rifiutare l’ingresso del cosiddetto presidente o vicepresidente di Taiwan (inclusi gli ex presidenti)”, ha affermato, elencando anche altri funzionari.
La nota citava le visite dei funzionari in Belgio, Repubblica Ceca, Polonia, Paesi Bassi, Italia, Austria, Germania, Lituania, Danimarca, Estonia e Irlanda, affermando che “compromettono seriamente le relazioni Cina-UE”.
“La parte europea … ha persino permesso al [vicepresidente] Hsiao Bi-khim di parlare alla costruzione del parlamento europeo e di promuovere le rivendicazioni separatiste di ‘indipendenza di Taiwan'”, si leggeva, riferendosi a un discorso tenuto da Hsiao al vertice annuale dell’Alleanza Interparlamentare sulla Cina (Ipac) a Bruxelles.
I ministeri degli esteri di Norvegia e Finlandia hanno confermato di essere tra le nazioni che hanno ricevuto il consiglio. Hanno detto che le normative sui visti con Taiwan sono state determinate dagli organismi Schengen competenti.
Un portavoce del Foreign Office del Regno Unito ha dichiarato: “Il permesso di entrare nel Regno Unito è determinato esclusivamente dalle nostre leggi e dalle regole sull’immigrazione, che si applicano allo stesso modo a chi viaggia da Taiwan.”
Il ministero degli esteri di Taiwan ha dichiarato che le visite dei funzionari in Europa erano “completamente scollegate dalla Cina, e la Cina non ha il diritto di interferire”.
“Al contrario, l’uso da parte della Cina di varie misure coercitive contro altri paesi e le sue minacce di forza contro Taiwan, che minano la pace e la stabilità globale e indo-pacifica e minacciano gli interessi diretti dell’UE, è la vera forza che danneggia le relazioni internazionali europee”, ha detto il portavoce al Guardian.
“Le azioni della Cina dovrebbero essere condannate.”
The Guardian comprende che il consiglio “altamente specifico” della Cina – sui codici di frontiera europei in vigore dal 2011 – non è stato considerato giuridicamente valido dai destinatari, ma il tono di avvertimento è stato preso particolarmente seriamente da alcune nazioni più piccole.
“Vedo questo come un altro modo per generare disagio tra gli Stati membri sul fatto che le loro relazioni con la [Repubblica Popolare Cinese] possano essere a rischio … e Pechino sa bene che alcuni Stati membri dell’UE sono attualmente molto desiderosi di attrarre investimenti cinesi,” ha detto Ferenczy.
L’UE non prende posizione sullo status di Taiwan e, pur avendo relazioni formali con Pechino, mantiene anche relazioni “solide” non ufficiali con Taipei attraverso diplomazia parlamentare e commercio. Diversi paesi europei e l’UE hanno uffici commerciali che fungono da ambasciate non ufficiali a Taipei.
Tuttavia, negli ultimi anni il blocco è stato sottoposto a una crescente pressione da parte di Pechino, che rivendica Taiwan come provincia della Cina e intende annetterla – con la forza se necessario. Tra le sue strategie per costringere Taiwan ad accettare l’unificazione senza conflitti, Pechino esercita una forte pressione diplomatica sulla comunità internazionale affinché isoli Taipei dall’impegno multilaterale.
Claus Soong, analista di Merics specializzato nella strategia globale della Cina, ha affermato che questa mossa insolita si adatta alla lunga strategia di Pechino di utilizzare tutti i mezzi possibili per scoraggiare una cooperazione più stretta con Taiwan.
“Pechino sta cercando di dire che dovresti davvero pensarci un po’ prima di far entrare i funzionari taiwanesi. Non direi che è una minaccia, è più un promemoria, anche se non necessariamente gentile.”
(La mossa insolita che esorta i paesi europei a non concedere visti a figure taiwanesi si inserisce nella strategia di lunga data di Pechino di utilizzare tutti i mezzi possibili per scoraggiare una cooperazione più stretta con Taiwan, ha detto un analista. Fotografia: Jason Lee/Reuters)
(Mark Kelly/ANSA)
